Las deficiencias del sistema de pensiones han centrado buena parte de los reclamos de las manifestaciones que se han vivido en Chile desde el pasado mes de octubre. En la noche del día 15 de enero, y mediante un mensaje televisivo, el presidente de Chile, Sebastián Piñera, anunció un proyecto de reforma de pensiones, eje principal de su agenda social, que introduce cambios importantes con respecto al proyecto presentado inicialmente.
Creación de un Tercer Pilar y un 6% de cotización adicional
Así, el presidente anunció un cambio estructural que implica la introducción de un tercer pilar que introduce un elemento de reparto en el sistema. Por tanto, la reforma crea un sistema previsional basado en 3 pilares: un pilar solidario, financiado por el Estado; un ahorro individual, financiado por empleadores y trabajadores; y un ahorro colectivo y solidario, financiado por empleadores y con aporte inicial estatal.
De esta forma se eleva en 6% la cotización que será distribuida en dos nuevos aportes. Por un lado, un aporte del 3% adicional y gradual, que será de cargo del empleador y que se va a sumar al 10% actual, y complementará el ahorro previsional de cada trabajador. Por otro, se crea un fondo de ahorro colectivo y solidario, que se financiaran con un aporte adicional del 3% a cargo del empleador y que contará con un aporte adicional del estado. El fin de este fondo solidario es complementar las pensiones financiadas con ahorros propios o del pilar solidario.
De esta forma, el presidente aseguró, que junto a las mejoras en el pilar solidario que ya se han aprobado, esta reforma permitirá garantizar que “ningún pensionado quede por debajo de la línea de la pobreza y que las pensiones de aquellos que hayan cotizado por 30 años o más, estén siempre por encima del monto actual del salario mínimo, expresado en UF”.
Mayor competencia y mas requisitos para las AFPs
En cuanto a quien administrará los recursos generados por el 6% de cotización adicional, el presidente anunció que serán gestionados por un organismo público con “con muy exigentes requisitos de sustentabilidad, profesionalismo, eficacia y transparencia”, afirmó. Las AFPs quedan totalmente excluidas como ya se había anunciado.
Además, se anunciaron cambios que introducen una mayor competencia en el sistema y nuevos requisitos para las AFPs.
Así, se permite la entrada de «nuevos actores como como sociedades sin fines de lucro, cooperativas de afiliados y otras, de forma de fortalecer la competitividad de la industria, mejorar la calidad de los servicios, reducir las comisiones cobradas y permitir que los afiliados puedan participar en la creación de nuevas administradoras”, anunció el presidente.
En cuanto a nuevos requisitos para las AFPs el presidente anunció los siguientes: se les exigirá a las AFPs devolver a las cuentas de ahorro individual parte de las comisiones cobradas cuando la rentabilidad sea negativa; no podrán cobrar comisiones por inversiones en fondos mutuos nacionales (representan el 0,6% del total cartera) , se restringirá el cobro de otras comisiones por servicios de inversión y deberán pagar las cuotas mortuorias de aquellos afiliados fallecidos que no puedan cubrir este gasto.
Además, anunció medidas para aumentar la participación de los afiliados en la gestión de los ahorros previsionales tales como: la creación de un comité de afiliados, la participación de un afiliado en el directorio de cada una de las administradoras, una mayor participación del comité de usuarios del sistema de pensiones en la designación de directores en empresas participadas y la creación de una Intendencia de Protección de Derechos de los Afiliados .
Por último, declaró que será responsabilidad del consejo consultivo previsional revisar periódicamente los parámetros del sistema, incluyendo las tablas de expectativas de vida.
